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墨尔本胜利惠灵顿凤凰: 司南君:万字政府工作报告,体现“底线思维”,要求银行最大程度普惠

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发表于 2020-5-23 11:51:41 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
  内容摘要

  十三届全国人大三次会议今天(5月22日)上午开幕,李克强总理作政府工作报告。

  今年这份万众瞩目的政府工作报告,与以往有了很多的不同,最为明显的就是,今年的政府工作报告是改革开放以来篇幅最短,时间跨度最长的。同时,报告首次对全年经济增速不设具体目标。

  值得注意的是,报告中着重突出了“六稳”、“六?!?,体现了国家力保底线的战略思想。

  对于提供经济“活水”的商业银行,报告也提出了具体要求,可以说是力度超大。

  01

  很多特别的地方

  为什么说今年的政府工作报告是改革开放以来篇幅最短,时间跨度最长的。

  先看看之前的统计,此前各年度的政府工作报告,字数一般都在15000字以上。以李克强担任国务院总理以来所作的各次政府工作报告为例,2019年的报告20225字、2018年的报告20561字、2017年的报告19275字、2016年的报告20039字、2015的报告18181字、2014年的报告17006字。

  而今年的政府工作报告,字数约10556字,系改革开放以来篇幅最短的报告。

  时间跨度上,改革开放后,全国两会的会期逐渐固定,每年3月3日召开政协会,3月5日召开人代会。人代会开幕后的第一项议程,就是国务院总理作政府工作报告,报告中会对过去一年的工作作出总结。

  今年的全国两会推迟两月召开,2020年已接近过完了一半,因此,今年的报告,不仅回顾了2019年的工作,还报告了今年以来抗击疫情、经济运行等工作,相当于报告了去年以来的社会经济情况,时间跨度超过以往。

  另外,与以往不同的是,本次政府工作报告对经济发展没有预设目标。

  在2015年及以前的年份,政府工作报告对经济发展一般设置具体数字作为预期目标,政府工作报告从2016年开始设置弹性目标,2016年GDP增长预期目标定位在6.5%-7%,2017年、2018年均设置在6.5%左右,2019年的GDP预期增长指标设定在6%-6.5%。

  对此,李克强总理提到:我们没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。

  02

  “底线思维”的体现

  之前在4月17日、5月15日的中央政治局会议和政府工作报告都强调扎实做好“六稳”工作,全面落实“六?!比挝?。报告中,也将“六稳”“六?!敝糜谕怀鑫恢?。

  本次报告中再次突出了“六稳”、“六?!?,要求:守住“六?!钡紫?,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。

  中央提出“六稳”:要求稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。这些要求是在2018年中美经贸摩擦发生,我国国际国内经济形势都面临着错综复杂的风险的背景下提出的。

  而今年受到新冠肺炎疫情的冲击,国内外形势面临前所未有的困难挑战,就业、经济都有很大压力。在此基础上,中央又提出“六?!?,即保居民就业、?;久裆?、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、?;阍俗?。

  如何理解“六稳”和“六?!钡墓叵??

  政府工作报告中也提出:守住“六?!钡紫?,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。

  此前,总理在国务院常务会上也曾谈到,“六?!闭攵缘亩际堑鼻巴怀雒芎头缦找?,是直面和克服困难挑战的积极举措?!拔颐鞘歉涸鹑蔚?,说这六个‘?!?,就意味着我们要担起责任,把这些事情切实‘?!鹄??!彼顾?,“‘?!×司湍芪茸≌蠼?,‘稳’住经济基本盘?!?br />
  总体来看,中央的要求是守住底线,稳定发展,这些充分体现了一种“底线思维”的战略。

  03

  未来解决问题的手段

  有了要求,就有解决问题的手段,报告提出了诸多“实招”。

  其中包括,今年高校毕业生达875万人,要促进市场化社会化就业,高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。

  报告还提出,今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业。

  报告同时提出,拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业,扩大以工代赈规模,让返乡农民工能打工、有收入。

  此外,报告提出,围绕支持企业增订单稳岗位保就业,加大信贷投放,扩大出口信用保险覆盖面,降低进出口合规成本,支持出口产品转内销。

  04

  对商业银行的要求

  政府工作报告中,针对商业银行,要求它们支持中小微企业的地方有四处:

  1、强化对稳企业的金融支持,中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底;对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期,鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷,大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。

  2、大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%,支持企业扩大债券融资,加强监管,防止资金“空转”套利。(注:这是进一步提高对工农中建交邮6家国有大行的要求,压实国有大型商业银行的责任;而防止资金空转,将进一步打击影子银行)。

  3、金融机构与贷款企业共生共荣,鼓励银行合理让利,为保市场主体,一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高,一定要让综合融资成本明显下降。(注:可以预见,商业银行的息差未来将进一步缩窄,利润增速或将进一步放缓。)

  4、推进要素市场化配置改革,推动中小银行补充资本和完善治理,更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制。(注:中小银行在补充资本手段方面将会继续获得鼓励,手段包括上市、补充优先股、定增再融资等。)

  05

  是时候体现银行金融普惠精神了

  对于商业银行未来的工作,政府工作报告中提出,要强化对稳企业的金融支持,大型商业银行普惠型小微企业贷款增速今年要高于40%。

  而去年,这个目标是30%。大行集体完成了,有据可查的是农行增长58.2%,中行增长38%。

  不过全银行业的话(包括股份行和城农商行),银行业协会数据是:2019年小微企业贷款余额达36.9万亿元,同比增速10.1%。

  监管数据显示,刚刚过去的一季度,银行业普惠型小微企业贷款合计12.554万亿元。其中,大型商业银行3.752万亿,占比29.88%。而且,重点是,他们的普惠小微贷款余额同比已经增长超四成了。

  值得注意的还有措辞;去年主要提银行要“敢贷、愿贷、能贷”;而今年,已经上升到“与贷款企业共生共荣,鼓励银行合理让利”。

  也就是说——要贷,要积极贷,还要便宜的贷。

  可以预见的是,不管银行究竟是主观能动性占大头,还是客观“被动”性占大头,小微企业的贷款获得性将会进一步提升,成本将会继续下行。

  可以说,现在是银行体现金融普惠展示实力的时候了。

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